市政府印發(fā)了《焦作市人民政府辦公室關于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現就有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　一是上級政策有要求。2017年，交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，指出了互聯(lián)網租賃自行車是“分時租賃營運非機動車、城市綠色交通系統(tǒng)組成部分、方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘重要方式”的發(fā)展定位，提出了“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的發(fā)展原則。二是市民出行有需求。近年來，隨著經濟社會高質量發(fā)展，綠色低碳出行理念日益深入民心，互聯(lián)網租賃自行車作為補充城市公共交通“最后一公里”的重要出行方式，是綠色出行的重要手段，普遍受到市民歡迎。鑒于以上背景，市政府制定出臺了該《實施意見》。

　　二、政策依據

　　交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）。

　　三、制發(fā)過程

　　由市交通運輸局牽頭，對省內互聯(lián)網租賃自行車投放及管理情況進行調研，依據國家相關政策，并借鑒省內地市經驗，草擬了《關于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的實施意見》。在文件起草過程中，李瑞霞副市長多次召開專題會議進行討論修改，提出明確要求。市交通運輸局聯(lián)合市城市管理局、市公安局對外地互聯(lián)網租賃自行車投放管理情況進行調研，委托第三方機構開展市場調研，先后四次征集了市城管局、公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊、各區(qū)政府（高新區(qū)管委會）等部門及單位的意見，修改后通過官網向社會公示并征求意見，之后，召開專家論證會進行了修改完善，由市司法局、市場監(jiān)管局進行了合法性審查和公平競爭審查，2025年9月22日，經市政府第64次常務會議研究同意，10月30日以焦政辦規(guī)〔2025〕5號印發(fā)實施。

　　四、主要內容

　　《實施意見》共分四個部分：一是總體要求，明確了主體定位、發(fā)展原則、實施范圍、總量調控；二是各相關部門的職責分工；三是運營管理的標準規(guī)定；四是組織保障。

　　《實施意見》中重點明確了以下內容：一是分別對市交通局、城管局、公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊、各區(qū)政府（高新區(qū)管委會）的職責進行了明確；二是明確了運營企業(yè)應當具備的條件，涉及信用、制度、管理能力等五個方面；三是明確了運營車輛應具備的條件，涉及性能、技術、安全等五個方面；四是明確了運營企業(yè)管理要求，包括運營企業(yè)需按市場規(guī)模與運營區(qū)域投放車輛，并將運營信息對接政府平臺，配備運維人員，落實安全責任等內容；五是建立由市交通局、城管局、公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊等部門組成的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調工作中的重大問題；六是成立由市城管局、交通局、公安局等部門組成的聯(lián)合考評領導小組，統(tǒng)籌做好考評工作；七是要求各相關部門依據職責強化綜合管理，形成齊抓共管的強大合力。

　　五、關鍵詞詮釋

　　“互聯(lián)網租賃自行車”：互聯(lián)網租賃自行車（包括自行車、電動自行車）是以互聯(lián)網技術為依托構建平臺，由互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）投放，以分時租賃的形式，為市民提供日常短距離出行的交通工具。

　　運營企業(yè)，是指構建網絡服務平臺，從事互聯(lián)網租賃自行車經營服務的企業(yè)法人單位。

　　六、解讀機關及解讀人

　　1、解讀機關：焦作市交通運輸局；

　　2、政策咨詢電話：0391-8379331。